近日，第二批中央生态环保督察“回头看”（以下简称“回头看”）典型案例陆续曝光。据生态环境部11月21日通报的“回头看”典型案例指出，山西高义钢铁有限公司（以下简称高义钢铁）违反相关法律法规，长期将大量钢渣违法倾倒，带来严重生态环境隐患。
中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）于11月6日进驻山西开展“回头看”工作之时，接到关于高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全的举报，是继2017年第一轮环保督察期间被举报之后的重复举报。对此，督察组立赴运城市新绛县开展现场检查。
高义钢铁始建于2008年7月，位于山西省运城市新绛县狄庄村，占地1200亩，现有炼铁、炼钢、轧钢生产线，年产生铁400万吨、粗钢300万吨、特钢160万吨，年发电量达4亿千瓦时。
据督察组反馈，高义钢铁至今尚未建设固定的钢渣处置场，所产生的钢渣以随意填埋为主，少量进行综合利用。根据山西省提供的资料，仅2018年以来，该公司产生钢渣31.4万吨。其中，水泥厂综合利用量仅为2.82万吨，不到9%；剩余超过90%的钢渣和历年来产生的数百万吨钢渣分别倾倒于桥东、闫家、南李、龙泉等村庄的农地上，部分用于场地和道路铺垫。
督察组指出，2017年5月山西省三维集团因违规倾倒固体废物被媒体曝光并严肃查处问责，这依然没有引起高义钢铁、当地党委和政府的重视，在2017年第一轮中央环保督察期间被群众举报后，当地政府及企业对整改敷衍了事。
一是长期违法排污。据督察组反馈情况显示，早在2015年7月，高义钢铁就被原环保部查出恶意偷排、数据造假等问题；2015年8月8日，中央电视台新闻频道《新闻直播间》以“山西运城：高义钢铁顶风造假污染直排”为题进行了报道；2017年5月，第一轮中央环保督察时，群众多次举报高义钢铁烟囱冒黑烟、存在未批先建等问题，本次督察又发现高义钢铁违法大量倾倒、填埋钢渣。“企业无视生态环境保护主体责任和社会责任，长期大量违法倾倒、填埋钢渣，不仅带来严重的环境污染和风险隐患，而且侵占毁坏大量耕地，性质恶劣。”督察报告指出。
二是罔顾环保要求。督察组介绍，原山西省环境保护厅《关于山西华丰冶炼集团有限公司2×630立方米锰铁合金高炉项目竣工环境保护验收意见的函》（晋环函〔2013〕1733号）指出：“为保证固体废物长期稳定地得到妥善处置，你公司必须在备用渣场启用前对其进行规范化建设，达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001），待验收合格后方可投入使用。”运城市环保局在高义钢铁年产100万吨特钢工程项目和年产120万吨球团生产线技改项目的环境影响报告书批复中指出：“合理处置固体废物，严防二次污染。”但高义钢铁无视环保要求，长期任性而为，没有按要求建设渣场，导致大量钢渣被违法倾倒或填埋，且填埋于各处的钢渣都没有做任何防护，尤其是桥东村填埋地距离汾河直线距离不足400米，对汾河水环境造成严重威胁。
三是侵占毁坏耕地。督察组表示，高义钢铁随意倾倒废渣，还占用了包括基本农田在内的大量耕地。据山西省提供的有关资料显示，2010年至今，除综合利用外，高义钢铁违法倾倒钢渣共计占用耕地31.78亩、基本农田5.04亩。具体为，桥西村钢渣占地15.93亩，其中耕地0.84亩；龙泉村钢渣占地5.49亩，其中基本农田5.04亩；南李村占地0.33亩，其中耕地0.3亩；中苏村占地11.19亩，其中耕地3.4亩；桥东批发市场处占用耕地27.25亩。
督察组指出，高义钢铁钢渣随意倾倒带来重大生态环境隐患，有多方面原因。
首先，作为污染防治责任主体，高义钢铁多次被举报违法排污，但依然我行我素，其行为违反了《环境保护法》《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《土地管理法》等法律法规。违法占用基本农田和耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，性质恶劣，充分表明高义钢铁对法律的藐视，对环保工作的轻视。
其次，高义钢铁违反多项法律法规，并被屡屡举报，运城市和新绛县两级政府及其有关部门不敢动真碰硬，放任企业的违法行为。对企业违法倾倒填埋钢渣、侵占耕地和基本农田的行为，当地环保和国土部门疏于监管，履职缺位。
据悉，督察组已将上述问题转交地方，要求地方依法查处到位，对涉嫌犯罪的，应按程序移交司法机关追究刑事责任。
