在山西省钢铁行业协会二届五次理事（扩大）会议上的报告 吴晓程 各位理事、各位代表： 受李晓波会长委托，现在我代表山西省钢铁协会常务理事会作工作报告，请审议。 一、2015年我省钢铁工业运行情况 2015年是我省钢铁行业生产经营极度困难的一年。国内钢铁产能严重过剩，市场需求萎缩，产品供大于求，价格持续下跌，效益不断恶化，淘汰性竞争加剧，企业生存面临严峻挑战。 2015年，我省钢铁产量持续下降，经济效益不断恶化。全省粗钢产量3835.2万吨，比上年下降10.59%；生铁产量3521.1万吨，比上年下降14.8%；钢材产量4267.3万吨，比上年下降9.2%；销售收入2162.86亿元，比上年下降32.8%；实现利税-46.57亿元，比上年减少101亿元；实现利润亏损77.31亿元，比上年减利84亿元。产量和效益指标的下降幅度都大于全国平均水平。全省27家钢铁企业中，仅有中阳钢铁、建邦钢铁两家企业有所盈利，绝大多数企业均处于亏损和严重亏损状态，亏损面92.6%，远远超过全国钢铁行业统计户数亏损面50.5%的水平。目前全省已有8家企业全面停产，其余企业大多处于限产运行的“失血性”经营之中，面临着严重的生存危机。 面对异常困难的经营环境，我省钢铁企业以背水一战的决心，通过加强管理，改革创新，内挖潜力，提质降耗，降本增效等措施，全力应对危机和挑战。太钢集团持续推进管理升级，强化绩效考评和责任制考核，全年降成本增效30亿元；不断强化营销体制变革，电商渠道钢材销量比上年提高近40%；产品开发取得新进展，铁素体耐热钢中板、宽幅304N热轧卷板、不锈螺纹钢筋、304L不锈钢宽幅冷轧板、高磷铜+不锈钢复合板、超超临界锅炉护环用钢以及耐磨热轧卷板、高碳合金钢等一批高端产品已进入市场和替代进口。太钢不锈再次荣获2015年度全国质量奖，成为全国冶金行业唯一两度获奖的企业。中阳钢铁、建邦钢铁等企业，一方面大力开展内部挖潜，全方位增收节支，努力实现降本增效；一方面紧跟市场需求，提升高强度优质钢材比例，完善产品规格品种，努力打造产品的市场优势和企业核心竞争力，在激烈的市场竞争中保持了盈利。立恒钢铁、福盛钢铁、首钢长钢等企业，通过优化生产工艺流程，大力发展循环经济、全面提高二次能源回收利用率，持续推进“三废”资源化，不断促进企业转型发展、集约发展。 总之，2015年我省钢铁行业遇到的困难和冲击是史无前例的。出现这样严峻形势的原因，主要是由于我国市场需求下降，产能严重过剩，结构性矛盾突出，企业退出机制尚未建立，恶性竞争加剧。从我省来看，产品结构低端单一，管理水平相对粗放，多元化经营普遍滞后，改革创新精神和能力明显缺乏，也是重要原因。对此我们必须有清醒的认识和长远的对策。 二、“十二五”发展的成就 “十二五”期间，我省钢铁行业面对复杂多变的经营环境，沉着应对，积极进取，通过加强企业管理、推进技术进步、狠抓节能降耗，积极开发新产品，创新营销模式，实施多元发展等措施，千方百计克服困难，使我省钢铁工业取得了较快发展。 1、生产规模进一步优化，产品产量稳步提高。 五年来，我省钢铁行业坚持优化工序产能配套，提升生产要素水平，使生产规模不断优化，产能进一步有效发挥。2015年，全省铁、钢、材的产量分别比2010年提高了5%，15.8%，49.1%。钢铁工业的快速发展，有力地支撑和带动了地方经济的增长，为全省经济建设和社会发展做出了重要贡献。 2、淘汰落后产能稳步推进，生产装备优化升级。 全省钢铁行业认真落实国家产业政策，以“大型化、连续化、现代化、配套化 ”为目标，相继淘汰了一批落后的生产装备，建设了一批较为先进的生产设施，有效提升了我省钢铁行业的装备水平。五年间，全省淘汰容积在400m3以下的炼铁高炉40余座，产能约800万吨；淘汰容量在30吨以下的炼钢转炉7座，产能约300万吨，按期完成了国家下达我省淘汰落后产能的任务。目前，全省钢铁企业已没有国家产业政策明令淘汰的主体生产装备，全省1000m3以上的高炉由五年前的12座增加到现在的 21座，其产能占全省炼铁总产能的70%以上。与高炉生产配套的烧结、炼钢、轧钢等装备和技术工艺水平也有较大幅度的提升。 3、节能减排、资源综合利用取得明显成效。 近年来，全行业高度重视节能降耗、资源综合利用和环境保护工作，把提高二次能源、废水、废弃物回收利用和推广先进的技术工艺作为节能环保、资源综合利用的重点，不断加大资金投入，积极实施技术改造，努力发展循环经济，促进了能源、资源以及废弃物的综合利用和生态环境的改善。五年间，全行业以节能、环保、资源综合利用为目标实施的技术改造项目70余项，有效地提高了煤气、余热、余压、废水、废渣的回收利用率。特别是太钢集团高炉水渣余热回收利用项目的投产，开辟了我省钢铁企业二次能源回收利用的新途径，为我国钢铁行业树立了典范。 4、新产品开发成效显著，产品结构不断优化 全行业不断优化产品结构，努力培育新的竞争优势。太钢坚持走优质化、高端化、规模化发展道路，400系不锈钢、核电用钢、铁路货车用钢、高等级管线钢等优质产品的产销量逐年增长。中阳钢铁、福盛钢铁、首钢长钢等企业的高强度热轧钢筋产销量大幅增长。新泰钢铁瞄准市场需求，按照“特种定制”组织H型钢生产，努力扩大H型钢使用领域。与此同时，新产品开发取得了较快进展。太钢在不锈钢系列、碳钢系列、硅钢系列中成功开发出一批新产品，填补了国内空白、替代了进口；首钢长钢以推进企业技术实力快速提升为目标，与国内具有风向标焊材企业合作开展中高端焊线钢盘条的研发；中阳钢铁、首钢长钢、建邦钢铁、新泰钢铁等企业分别开发生产出500WP高强度带肋钢筋、优质碳素结构钢、弹簧钢、高强冷墩钢以及耐火、耐侯性能的H型钢等品种。这些新产品的开发成功，促进了我省钢铁产品结构进一步优化。 5、工艺技术攻关效果明显，产品创优取得新成果。 太钢的“复杂难选红磁混合铁矿选矿技术”、“铁素体不锈钢关键制造技术与系列品种开发”、“中厚钢板连续棍式淬火技术”、“不锈钢冶炼工艺创新”等工艺技术，分别荣获国家冶金科技成果特等奖、国家科技进步二等奖，特别是太钢2013年荣获我国工业领域最高奖“中国工业大奖”，“十二五”是太钢获得国家科技成果最丰硕的阶段。在产品创优活动中，太钢铁素体不锈钢冷板、奥氏体不锈钢冷板、焊瓶钢、不锈钢盘条等产品分别获中国钢铁工业协会“特优质量奖”、“金杯奖”、“卓越产品奖”，不锈钢系列产品获“山西省标志性产品”；首钢长钢、中阳钢铁、福盛钢铁、建邦钢铁等公司的螺纹钢、高速线材、铸造生铁等产品获“山西省名牌产品”。 此外，我省钢铁企业在管理水平上也有了新的提高，多元发展、绿色发展取得了实质性进展，企业履行社会责任的自觉性进一步增强，职工队伍的素质普遍得到提升。 三、2015年协会开展的主要工作 2015年，在省经信委、省民政厅、省工经联等部门的指导下，协会进一步加强与会员单位的联系，及时了解行业动态，积极开展行业服务，主要做了以下工作： 1、认真总结分析全省钢铁行业经济运行情况。 坚持与中国钢铁协会、全联冶金商会、省政府相关部门和各会员单位的联系，及时掌握行业动态和企业生产经营情况，定期总结分析行业运行情况。通过召开年度理事（扩大）会议，通报2014年全省钢铁工业经济运行情况和协会工作情况；结合企业生产经营中存在的主要问题和行业发展面临的形势，对2015年全省钢铁行业的重点工作进行部署。 2、积极承担并做好政府部门委托的工作。 受省经信委委托，完成了两项工作。一是通过调查研究，起草了《山西省钢铁工业“十三五”发展规划》，并协同省经信委组织相关专家进行论证、评审并上报政府。二是组织相关专家，对我省两家钢铁企业投资项目的生产装备和技术工艺符合产业政策进行了考查和确认。受省发改委委托，协同相关部门，对我省2005年之后违规建设投产的钢铁项目进行了调查核实，并按照国家相关政策，协助有关部门对这批项目补办了备案手续。此外，按照省经信委的安排，参加了国家相关部门制定钢铁行业化解产能过剩有关政策的咨询工作，参加了省发改委、省经信委组织的钢铁行业投资项目相关论证、评审工作。 3、及时向政府相关部门反映行业遇到的突出问题。 去年3月份，协会针对钢铁行业遇到的困难，向省政府提出了《关于化解我省钢铁行业现存问题的政策建议》（共6条）。6月份，根据国家清理整顿钢铁行业违规建成投产项目有关文件精神，协会及时向省发改委、省经信委等部门提出建议，要求对全省符合国家钢铁产业政策的所有建设项目办理备案手续。在我省钢铁行业经济效益持续恶化、全面停产和限产企业不断增多、企业面临严重生存危机的情况下，协会于去年12月份又向省政府提出了《关于应对当前钢铁行业面临危机的建议》（共6条）。 4、继续做好行业信息的收集、交流和宣传工作。 加强与中国钢铁工业协会、全联冶金商会、省政府相关部门和会员单位的联系，了解全国和全省钢铁行业的运行情况，逐月通报全省及重点钢铁企业的生产经营情况和重大事项。努力办好《山西钢铁》期刊，及时更新协会网页内容，积极宣传国家产业政策，通报行业相关信息、企业发展成就和动态。把会员企业在转型发展、创新发展取得的典型经验，推荐到《中国冶金报》进行宣传，提升我省钢铁行业的影响力。以文件形式印发了全联冶金商会专家组撰写的《石横特钢为什么能逆市增利》的调研报告，倡导我省钢铁企业学习借鉴。 5、深入企业开展调研，组织企业相互交流。 2015年，协会人员先后到立恒钢铁、福盛钢铁、建邦钢铁、新泰钢铁、新金山特钢等企业开展调研活动，了解企业生产经营情况和服务需求，帮助企业协调解决遇到的问题。去年11月份，协会在福盛钢铁公司组织召开了山西民营钢铁企业2015年峰会，相互交流、分析问题、总结经验、研究对策。并邀请全联冶金商会原名誉会长赵喜子同志，就全国钢铁行业的情况和形势作了详细的介绍，并对国家钢铁产业政策及政策趋向作了阐述和解读。协会还根据省经信委的要求，调查提供了《关于钢铁行业几个课题的调研分析》报告。 四、2016年全省钢铁行业面临的形势和工作重点 2016年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。面对全球经济复苏缓慢，经济走势偏弱，国内经济持续降速的发展态势，钢铁行业面临的困难和挑战依然十分严峻。目前，我国粗钢产量和表现消费量已经进入峰值区，这预示着钢铁行业已步入减量化发展阶段。国务院要求“十三五”期间，坚持用法治和市场化手段，再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。这是新常态下钢铁行业发展的突出特征和必然选择。钢铁企业面临重大抉择和生死考验。对此，我们必须高度重视、充分认识，积极应对，促进钢铁行业结构优化，脱困升级，提质增效。 1、正确认识和高度重视化解产能过剩的工作。 钢铁产能严重过剩，已导致市场恶性竞争。中央经济工作会议把去产能列为结构性改革五大任务之首。《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对化解过剩产能、实现脱困发展的总体要求、主要任务、政策措施、组织实施作出了明确部署。省政府正在研究制定具体的贯彻落实办法。全行业对中央的重大战略部署要深刻理解，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识化解钢铁产能过剩是行业脱困、调整、转型升级的重要举措，是所有钢铁企业的共同责任。各企业要结合行业发展现状、发展趋势和本企业的情况，正确处理企业产能的去留问题，严控增量、主动减量、优化存量；要认真慎重决策企业的退出和生存问题，决定退出的企业，要高度重视、细致研究制定退出预案，依法依规切实做好退出后的人员安置、资产处置、债务处理等工作，确保稳妥推进，顺利退出。 2、坚持创新驱动，提高质量、品种和效益。 我们必须深刻认识新常态给行业发展带来的新变化、新趋势和新要求，切实转变发展理念，树立创新意识，构建创新体制，营造创新环境，把创新作为驱动发展的新引擎。要紧跟市场需求，研究市场趋势，找准市场定位，加大技术创新和新产品开发力度，不断优化产品结构，全面提升产品质量，培育和打造有市场竞争力的核心产品。依靠品种、质量优势，增强企业竞争优势。 3、持续抓好节能降耗工作，实施低成本发展战略。 “十三五”是我国钢铁行业化解产能过剩的关键时期，市场供大于求的格局很难有大的改变，钢材价格将继续保持低位波动，微利将成为行业发展的新常态。保产增效的重要途径是强化管理、精打细算、严格控制成本、提升运营效率。这是当前企业脱困、增效的基本着力点。各企业要结合全省钢铁行业开展的能效水平对标活动，进一步制定系统的成本控制措施，开展全方位、全过程、全员参与的对标挖潜活动，把降本增效贯穿于生产经营的每个环节，把每项降本措施做到极致。通过实施低成本战略，提高企业的生存力和竞争力。 4、稳定供销渠道，创新营销模式。 我省大部分企业的营销模式比较传统，营销管理比较粗放。在多变、波动、不平衡的市场环境下，企业经营的不确定性和风险显著增加。各企业要加强营销管理，不断创新营销模式，强化市场信息的收集，做好市场趋势的分析和预测，建立商情报告体系，保障营销工作不失时机。要健全大宗原燃料战略供应链网络，完善资源有效保障体系，对需求计划、采购计划、物流计划的管理要高度统一。建立服务型销售团队，主动承担质量异议处理职责，及时处理质量问题，扩大直销用户比例，深入市场了解客户需求，做好产品售后服务。积极利用电商平台开展营销，完善物流配送服务。建立区域市场协调机制，加强区域内企业的沟通、合作，维护和稳定区域市场。主动寻找与国外项目的合作，积极开拓国际市场，争取更多钢铁产品走出去。 5、建立自律机制，确保依法依规运营。 国家采用法治手段化解钢铁产能过剩，客观上也倒逼企业必须严格依法依规运营。目前，我省大部分钢铁企业在环保、能耗、产品质量、安全生产等方面还存在不同程度的问题。部分企业的环保设施、检测计量手段、安全防护设施配备不完善、运行不正常。对此，应高度重视，尽快予以解决。各企业要切实按照国家钢铁产业政策要求，在企业管理体系中设立环境保护、能源、质量等专门的管理体系和责任考核体系，建立自查自律机制，确保企业依法依规运营。 五、2016年协会的工作安排 面对严峻的发展形势，协会要进一步加强与政府部门和会员单位的联系，增强服务意识，积极作为，充分发挥桥梁和纽带作用。 1、配合政府和企业做好化解产能过剩工作 协会要按照国家关于钢铁行业化解产能过剩的政策措施，积极配合省政府有关部门和企业做好相关工作。要结合我省钢铁行业的实际，配合政府部门研究制定我省化解钢铁过剩产能实施方案。要通过沟通协调，积极协助妥善解决方案实施中出现的各种问题，确保化解产能过剩政策落到实处。 2、进一步提高服务质量 结合行业工作重点和企业生产经营情况，通过深入调查研究，主动了解企业的服务需求，开展有针对性的服务。要进一步拓宽服务范围，强化在企业管理、依法治企、员工培训、技术咨询、政策咨询等方面的服务。对于政府委托的工作要积极承担，确保质量，按期完成。特别是对企业生产经营中遇到的困难和诉求，要主动了解，积极反映，协调解决。 3、认真做好行业宣传和信息交流工作 通过召开会议、利用协会期刊和网站，宣传国家和我省关于钢铁行业的法律法规、产业政策，宣传行业在改革创新、转型发展、技术进步、产品开发、绿色发展等方面取得的成就和典型经验，宣传化解过剩产能的好作法、好经验，宣传节能降耗、降本增效的新成果、新经验。要做好行业信息的收集、交流及公布工作，充实协会期刊和网站的内容，拓宽信息面，增加信息量。 4、启动全省钢铁行业能效对标活动 我省钢铁行业能效对标活动今年将启动。根据省经信委的安排，这项活动由省经信委牵头，具体工作由协会承担。省经信委已印发了《钢铁行业能效对标活动实施方案》，协会要按照实施方案的要求，组织全省钢铁企业开展对标活动。协会将安排专人负责对标活动，并加强与各企业的联系与合作，努力使能效对标活动取得成效，促进企业能效水平的提升。 5、推动新发展理念的贯彻落实 中央经济工作会议确定了我国经济社会创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，这是管全局、管根本、管长远的导向，是指挥棒、红绿灯。协会要积极宣传贯彻落实新发展理念的重大意义，要帮助企业调整、纠正、摒弃不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法。要大力宣传贯彻落实新发展理念特别是创新发展、绿色发展理念的先进典型，使坚持新发展理念成为企业的自觉行动。 同志们，钢铁行业的形势依然十分严峻，扭亏脱困的任务异常艰巨。李克强总理在政府工作报告中指出：“困难和挑战并不可怕，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎”。我们一定要坚定信心，万众齐心，努力奋斗，开拓创新，打好我省钢铁行业扭亏脱困攻坚战。 谢谢大家！
2016年3月
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